重磅文件发布，建筑业大改拉开序幕??！

导读：2017年注定是中国建筑业改革发展的大年，多项重大事件必将对建筑业改革与发展产生长远而重大的影响。国务院为建筑业印发顶层设计文件、1998年开始实行的《建筑法》启动修订、继四库一平台后住建部又推出全国劳务实名监管利器、挂靠终结者，人脸识别应用于施工现场考勤、淡化工程建设企业资质、强化个人执业资格，简政放权，营改增、保证金、招投标、全国社保联网/信用/招投标数据共享、四库一平台、职业资格简化、建筑业资质动态大核查等等各项政策掀起建筑业的轩然大波，也可以说是行业大地震！史上***重限产，***严停工来袭，原材料价格上涨，建筑企业面临艰难挑战??！

多省废除审计结果为竣工结算依据，拖欠工程款再无遮羞布！

  近日，业内关注的“以审计结果作为建设工程竣工结算依据”问题，在中国建筑业协会的推动下，有了圆满结果。

  全国人大常委会法工委复函明确：应当予以纠正。

随后，一些省市直接废止相关法律法规，另一些省市选择修改相关法律法规。 地方政府不再直接规定以审计结果作为政府投资建设项目竣工结算的依据，不再直接干预政府投资建设项目工程结算中多计工程价款问题。

住建部三部委联合发文：不得要求外地建筑企业在本地设立分子公司，破除地方?；ぶ饕?！

    9月26日，江苏省住建厅下发《关于启用住房城乡建设领域相关从业人员考核合格电子证书的通知》。2017年12月1日起，******启用电子证书，停发同名纸质证书。电子证书发放范围包括：

1、“现场管理人员”合格证书：住房城乡建设领域专业人员岗位培训考核合格证书；

2、“安管人员”合格证书：建筑施工企业主要负责人、项目负责人和专职******生产管理人员******生产考核合格证书；

3、“特种作业人员”操作资格证书：建筑施工特种作业操作资格证书。 电子证书，一般指数字证书，即互联网通讯中标志通讯各方身份信息的一串数字。提供了一种在因特网上验证通信实体身份的方式，人们可以在网上用它来识别对方的身份。双重******保障可以有效杜绝假证伪证，将证书“李鬼”斩草除根。

    近日住建部、******税务总局等三部委联合发布“关于进一步做好建筑行业营改增试点工作的意见”（以下称意见），意见明确提出：

1、“坚决打破区域市场准入壁垒，任何地区和单位不得违法限制或排斥本地区以外的建筑企业参加工程项目投标，严禁强制或变相要求外地建筑企业在本地设立分公司或子公司。”根据该文件的规定，如果发现有地方政府强行设置市场进入壁垒，强制或变相要求外地建筑企业在本地设立分公司或子公司，争夺税源，施工企业可以向上一级的城乡建设厅（局）举报。

2、“建筑工程总承包单位为房屋建筑的地基与基础、主体结构提供工程服务，在建设单位自行采购全部或部分钢材、混凝土、砌体材料、预制构件的情况下，一律适用简易计税的政策?！?/span>

3、税务部门将加强对砂土石料等建材销售企业的税收检查，及时处理拒绝开票、加价开票等违规行为。在建材市场、大型工程项目部等地增设专用发票代开点，不断提高建筑企业购买建筑材料获得专用发票的比例。

4、 加快推行工程总承包。引导企业大力推进工程总承包，细化工程总承包合同，实现设计、采购、施工等各阶段工作的深度融合，提高工程建设水平。合同各方要合理运用市场机制分享改革带来的减税红利，实现建筑行业营改增试点成效的******化。

住建部简化注册监理工程师申报材料，身份证、学位证、职称证书等统统不用提供了，2017年11月1日起实施

申报监理工程师执业资格注册不再要求提供以下材料，由申请人对其真实性、有效性签字承诺，并承担相应的法律责任：

（一）身份证件（身份证或军官证等）；

（二）《中华人民共和国监理工程师执业资格证书》；

（三）学历或学位证书、工程类中级及中级以上职称证书；

（四）与聘用单位签订的有效聘用劳动合同（退休人员与聘用单位签订的聘用合同）；

（五）工作经历、工程业绩等有关证明材料；

（六）达到继续教育要求的证明材料。

四库一平台发威，企业资质智能化审批启动 

       企业资质申报资料充分运用“四库一平台”的数据，企业申请资质时，只需填写企业名称、统一社会信用代码，系统自动提取本企业人员、业绩等相关信息，无需上传或提供其他材料，实现申报“零资料”。企业资质智能化审批改革******的亮点和难点不单单是管理程序上的“简政放权”和“五个零”即申报零资料、受理零窗口、办件零人工、领证零上门、归档零纸件，更重要的是实现了“数据共享与交换”。突出大数据管理和深化大数据运用原则。充分利用信息化和互联网手段，多渠道采集企业相关数据，建立和完善建筑市场中企业、人员、项目、信用四大基础数据库，使资质审批与行业监管能共享共用、尽享尽用数据信息。

严查围标串标

   近年来，招投标领域成为腐败的高发区，治理围标串标行为，已经不仅是保障招投标市场良性竞争、促进市场健康发展的需要，更是净化党风、政风和社会风气的根本需要。将加大惩罚力度,打击“围标串标”

住建部批准“电子证书”，假证、挂证或迎来******利器！

       9月26日，江苏省住建厅下发《关于启用住房城乡建设领域相关从业人员考核合格电子证书的通知》。2017年12月1日起，******启用电子证书，停发同名纸质证书。电子证书发放范围包括：

1、“现场管理人员”合格证书：住房城乡建设领域专业人员岗位培训考核合格证书；

2、“安管人员”合格证书：建筑施工企业主要负责人、项目负责人和专职******生产管理人员******生产考核合格证书；

3、“特种作业人员”操作资格证书：建筑施工特种作业操作资格证书。

电子证书，一般指数字证书，即互联网通讯中标志通讯各方身份信息的一串数字。提供了一种在因特网上验证通信实体身份的方式，人们可以在网上用它来识别对方的身份。双重******保障可以有效杜绝假证伪证，将证书“李鬼”斩草除根。

特级资质企业井喷式增长

   2017年一季度特级资质申请热情依然高涨，仅在1月1日-4月6日的前3批资质核准（平均大体每个月1批），就有70家一级资质企业晋升为特级资质，这一数字与2016年全年65家、2015年全年35家相比，着实令人惊叹！2017年9月21日，住房和城乡建设部发布了关于建设工程企业资质审查意见的公示，而本批申报特级资质的企业竟有81家！全国特级资质申请在加速。特级企业井喷式增长，建筑市场竞争将进一步加剧与分化！

建筑业资质“动态大核查”

     2017年建筑业开展史上***严建筑业企业资质动态大检查启动??！

        对于核查不合格的企业：予以通报；责令其在三个月内整改；不得参与招投标活动和承接业务；企业不得申请资质升级、资质增项。对整改仍未到位的企业，不得参与招投标活动和承接业务，不得申请资质升级、资质增项，并视情节轻重撤回其相应资质证书。受核查企业不予配合或者提供虚假资料的，11月17日-19日（17日报到）北京市，建筑企业资质升级、四库一平台业绩录入及网上申报操作实务与《施工总承包企业特级资质标准》（征求意见稿）解读专题培训班，添加微信号653278912咨询。一经查实，按核查不合格处理。对不满足相应资质标准要求的依法依规限期整改、或撤回资质证书。

建造师需求量大增，行业地位创新高！

   近日，住房和城乡建设部发布注册建造师管理规定（征求意见稿）意见的函，对已执行10年的《注册建造师管理规定》进行了修订，：《征求意见稿》中将原《规定》由“项目负责人”扩大到“施工单位技术负责人”、“项目负责人”和“项目技术负责人”都需要注册建造师执业。

1.施工单位技术负责人、项目负责人和项目技术负责人都必须是注册建造师！

【原来是项目负责人要是建造师，现在是3个都要是建造师，需求一下子增加3倍】

2，未取得注册证书的，不得担任技术负责人、项目负责人和项目技术负责人

【原来是不得担任“大中型”项目，现在修改后，小型项目也需要项目经理，需求增加几倍】

建造师的需求量即将大增，对于大中型项目，需求是从1到3，对于小型项目， 需求是从0到3. 

15年，住建部准备用新资质标准，建造师不够，需求大增。现在又出这个政策，建造师人数需求大增。一级、二级建造师行业地位创新高！

严查挂证重罚

       人力资源社会保障部：加大执法力度，保持严查重惩高压态势，重点排查各领域存在的“挂证”问题，发现一起，查处一起，处理一起；另一方面，系统分析梳理“挂证”问题产生的根源和管理不健全之处，提出针对性措施，从源头上******“挂证”问题滋生的土壤。同时，推进职业资格信息共享和信息公开，探索对“挂证”问题的共同打击、联合惩戒，将职业资格注册信息向社会公开，接受社会监督。

下一步，我们将按照国务院要求，在集中治理的基础上，进一步督促各行业主管部门更好落实主体责任，建立长效机制，持续发力，常抓不懈，久久为功，争取尽快从整体上解决“挂证”突出问题。

近日住房和城乡建设部查处多起挂证情况，并撤销证书，在住建部官网及四库一平台通报。

2017年7月全国政务信息共享网站将正式开通上线，实现政府部门间跨地区、跨层级的信用/招投标/社保等数据信息共享与业务协同应用。实现信用体系、公共资源交易（包含工程建设招投标数据信息）、投资、价格、自然人（基础数据以及社保、民政、教育等业务数据）、法人（基础数据及业务数据）、能源（电力等）、空间地理、交通、旅游等重点领域数据基于全国政务信息共享网站的共享服务,届时工程建设项目的招标/资审公告、开标记录、中标候选人公示等信息，都将在平台上公开、公示，接受全社会的监督。

若全国社保联网，将导致很多挂证人员不再能够挂证，同时一证多项目挂的情况也将越来越难，短时间内将出现证书紧缺情况，也就是说2018年或将是证书紧缺的一年，证书使用成本将进一步提高。未雨绸缪，建筑企业提前做好准备，不要让证书成为企业发展的绊脚石。

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